Das war schon immer so bei DDL.
Die CCSID auf Dateiebene gabs nur für den CRTPF und auch nur dann, wenn auf Feldebene keine CCSID angegeben wurde. Wird bei nur einem Char-Feld explizit eine CCSID angegeben wird bei allen anderen Char-Feldern ohne CCSID automatisch *HEX, also Binary angenommen.
Auf Dateiebene wird hier bei fehlender Angabe dann die Default-CCSID (Achtung: nicht die Job-CCSID) verwendet.

Bei SQL wird für [VAR]CHAR automatisch die Default-CCSID und für N[VAR]CHAR eben 1200 (UTF16) verwendet. Die Krücke mit [VAR]GRAPHIC CCSID 13488 entfällt ja seit dem N-Type.

Wo ist da das Problem?